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          • 国务院关于印发兼顾推动世界一流大年夜学和一流学科扶植整体筹划的通知

               宣布日期:2016-08-22 12:43

            国发〔2015〕64号

            各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:
              现将《兼顾推动世界一流大年夜学和一流学科扶植整体筹划》印发给你们,请卖力贯彻落实。

                                         国务院
                                        2015年10月24日
              

            兼顾推动世界一流大年夜学和
            一流学科扶植整体筹划

              扶植世界一流大年夜学和一流学科,是党中心、国务院作出的重大年夜计谋决定计划,对晋升我国教导成长程度、加强国度核心竞争力、奠定长远成长基本,具有十分重要的意义。多年来,经过过程实施“211工程”、“985工程”和“优势学科创新平台”和“特点重点学科项目”等重点扶植,一批重点高校和重点学科扶植取得重大年夜进展,带动了我国高等教导整体程度的晋升,为经济社会延续健康成长作出了重要供献。同时,重点扶植也存在身份固化、竞争缺掉、反复交叉等问题,急切须要加强资本整合,创新实施方法。为卖力总结经验,加强体系策划,加大年夜改革力度,完美推动机制,保持久久为功,兼顾推动世界一流大年夜学和一流学科扶植,实现我国从高等教导大年夜国到高等教导强国的汗青性逾越,现制订本筹划。
              
            一、整体请求
              
            (一)指导思惟。
              高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长不雅为指导,卖力落实党的十八大年夜和十八届二中、三中、四中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,按照“四个周全”计谋构造和党中心、国务院决定计划安排,保持以中国特点、世界一流为核心,以立德树工资根本,以支撑创新驱动成长计谋、办事经济社会成长为导向,加快建成一批世界一流大年夜学和一流学科,晋升我国高等教导综合实力和国际竞争力,为实现“两个一百年”斗争目标和中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦供给有力支撑。
              保持中国特点、世界一流,就是要周全贯彻党的教导方针,保持社会主义办学偏向,加强党对高校的引导,扎根中国大年夜地,遵守教导规律,创造性地传承中华平易近族良好传统文化,积极摸索中国特点的世界一流大年夜学和一流学科扶植之路,尽力成为世界高等教导改革成长的参与者和推动者,培养中国特点社会主义事业扶植者和交班人,更好地为社会主义现代化扶植办事、为人平易近办事。
              
            (二)基来源基本则。
              ——保持以一流为目标。引导和支撑具有必定实力的高程度大年夜学和高程度学科对准世界一流,会聚优良资本,培养一流人材,产出一流成果,加快走向世界一流。
              ——保持以学科为基本。引导和支撑高等学校优化学科构造,凝炼学科成长偏向,突出学科扶植重点,创新学科组织模式,打造更多学科岑岭,带动学校发挥优势、办出特点。
              ——保持以绩效为杠杆。建立鼓励束缚机制,鼓励公平竞争,强化目标治理,突出扶植实效,构建完美中国特点的世界一流大年夜学和一流学科评价体系,充分激起高校内活泼力和成长活力,引导高等学校赓续晋升办学程度。
              ——保持以改革为动力。深化高校综合改革,加快中国特点现代大年夜学制度扶植,出力废除体系体例机制障碍,加快构建充斥活力、富有效力、加倍开放、有益于学校科学成长的体系体例机制,当好教导改革排头兵。
              
            (三)整体目标。
              推动一批高程度大年夜学和学科进入世界一风行列或前列,加快高等教导治理体系和治理才能现代化,进步高等学校人材培养、科学研究、社会办事和文化传承创新程度,使之成为常识发明和科技创新的重要气力、先辈思惟和良好文化的重要源泉、培养各类高本质良好人材的重要基地,在支撑国度创新驱动成长计谋、办事经济社会成长、宏扬中华良好传统文化、培养和践行社会主义核心价值不雅、促进高等教导内涵成长等方面发挥重大年夜感化。
              ——到2020年,若干所大年夜学和一批学科进入世界一风行列,若干学科进入世界一流学科前列。
              ——到2030年,更多的大年夜学和学科进入世界一风行列,若干所大年夜学进入世界一流大年夜学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教导整体实力明显晋升。
              ——到本世纪中叶,一流大年夜学和一流学科的数量和实力进入世界前列,根本建成高等教导强国。
              
            二、扶植义务
              
            (四)扶植一流师资部队。
              深刻实施人材强校计谋,强化高层次人材的支撑引领感化,加快培养和引进一批活泼在国际学术前沿、满足国度重大年夜计谋需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队,集合世界良好人材。遵守教师成长成长规律,以中青年教师和创新团队为重点,优化中青年教师成长成长、脱颖而出的制度情况,培养跨学科、跨范畴的创新团队,增能人材部队可延续成长才能。加强师德师风扶植,培养和培养一支有空想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的良好教师部队。
              
            (五)培养拔尖创新人材。
              保持立德树人,突出人材培养的核心肠位,出力培养具有汗青任务感和社会义务心,富有创新精力和实践才能的各类创新型、利用型、复合型良好人材。加强创新创业教导,大年夜力推动个性化培养,周全晋升学生的综合本质、国际视野、科学精力和创业意识、创造才能。公道进步高校卒业生创业比例,引导高校卒业生积极投身大年夜众创业、万众创新。完美质量保障体系,将学生成长成才作为出发点和落脚点,建立导向精确、科学有效、简明清楚的评价体系,鼓励学生刻苦进修、健康成长。
              
            (六)晋升科学研究程度。
              以国度重大年夜需求为导向,晋升高程度科学研究才能,为经济社会成长和国度计谋实施作出重要供献。保持有所为有所不为,加强学科构造的顶层设计和计谋筹划,重点扶植一批国内领先、国际一流的优势学科和范畴。进步基本研究程度,争做国际学术前沿并行者乃至领跑者。推动加强计谋性、全局性、前瞻性问题研究,出力晋升解决重大年夜问题才能和原始创新才能。大年夜力推动科研组织模式创新,依托重点研究基地,环绕重大年夜科研项目,健全科研机制,展开协同创新,优化资本设备,进步科技创新才能。打造一批具有中国特点和世界影响的新型高校智库,进步办事国度决定计划的才能。建立健全具有中国特点、中国风格、中国气派的哲学社会科学学术评价和学术标准体系。修建浓厚的学术氛围和宽松的创新情况,保护创新、宽容掉败,大年夜力激起创新活力。
              
            (七)传承创新良好文化。
              增强大年夜学文化扶植,加强文化自发和制度自负,构成推动社会进步、引领文明过程、各具特点的一流大年夜学精力和大年夜学文化。保持用价值不雅引领常识教导,把社会主义核心价值不雅融入教导教授教化全过程,引导教师潜心教书育人、静心治学,引导广大年夜青年学生好学、修德、明辨、笃实,使社会主义核心价值不雅成为根本遵守,构成良好的校风、教风、学风。加强对中华良好传统文化和社会主义核心价值不雅的研究、宣传,卖力汲取中华良好传统文化的思惟精华,做到抛弃延续、转化创新,并充分发挥其教化育人感化,推动社会主义先辈文化扶植。
              
            (八)出力推动成果转化。
              深化产教融合,将一流大年夜学和一流学科扶植与推动经济社会成长慎密结合,出力进步高校订家当转型升级的供献率,尽力成为催化家当技巧变革、加快创新驱动的策源地。促进高校学科、人材、科研与家当互动,打通基本研究、利用开辟、成果转移与家当化链条,推动健全市场导向、社会本钱参与、多要素深度融合的成果利用转化机制。强化科技与经济、创新项目与实际临盆力、创新成果与家当对接,推动重大年夜科学创新、关键技巧冲破改变成先辈临盆力,加强高校创新资本对经济社会成长的驱动力。
              
            三、改革义务
              
            (九)加强和改进党对高校的引导。
              保持和完美党委引导下的校长负责制,建立健全党委同一引导、党政分工合作、调和运行的工作机制,赓续改革和完美高校体系体例机制。进一步加强和改进新情势下高校宣传思惟工作,牢牢掌控高校意识形态工作引导权,赓续果断广大年夜师生中国特点社会主义门路自负、理论自负、制度自负。周全推动高校党的扶植各项工作,出力扩大年夜党组织的覆盖面,推开工作创新,有效发挥高校基层党组织战斗堡垒感化和党员前锋榜样感化。完美表现高校特点、符合学校实际的惩办和预防腐烂体系,严格履行党风廉政扶植义务制,切实把党要管党、从严治党的请求落到实处。
              
            (十)完美内部治理构造。
              建立健全高校章程落实机制,加快构成以章程为管辖的完美、规范、同一的制度体系。加强学术组织扶植,健全以学术委员会为核心的学术治理体系与组织架构,充分发挥其在学科扶植、学术评价、学术成长和学风扶植等方面的重要感化。完美平易近主治理和监督机制,扩大年夜有序参与,加强议事协商,充分发挥教职工代表大年夜会、共青团、学生会等在平易近主决定计划机制中的感化,积极摸索师生代表参与学校决定计划的机制。
              
            (十一)实现关键环节冲破。
              加快推动人材培养模式改革,推动科教协同育人,完美高程度科研支撑拔尖创新人材培养机制。加快推动人事制度改革,积极完美岗亭设置、分类治理、考察评价、绩效工资分派、公道活动等制度,加大年夜对领军人材倾斜支撑力度。加快推动科研体系体例机制改革,在科研运行保障、经费张罗利用、绩效评价、成果转化、收好处理等方面大年夜胆测验测验。加快建立资本召募机制,在争夺社会资本、扩大年夜办学气力、拓展资金渠道方面取得本质进展。
              
            (十二)构建社会参与机制。
              保持面向社会依法自立办学,加快建立健全社会支撑和监督学校成长的长效机制。建立健全理事会制度,制订理事会章程,出力加强理事会的代表性和声望性,健全与理事会成员之间的协商、合作机制,充分发挥理事会对学校改革成长的咨询、协商、审议、监督等功能。加快完美与行业企业密切合作的模式,推动与科研院所、社会集团等资本共享,构成调和合作的有效机制。积极引入专门机构对学校的学科、专业、课程等水平和质量进行评估。
              
            (十三)推动国际交换合作。
              加强与世界一流大年夜学和学术机构的本质性合作,将国外优良教导资本有效融合到教授教化科研全过程,展开高程度人材结合培养和科学结合攻关。加强国际协同创新,积极参与或牵头组织国际和区域性重大年夜科学筹划和科学工程。修建优胜的国际化教授教化科研情况,加强对外籍良好教师和高程度留学生的吸引力。积极参与国际教导规矩制订、国际教导教授教化评估和认证,切实进步我国高等教导的国际竞争力和话语权,建立中国大年夜学的优胜品牌和形象。
              
            四、支撑办法
              
            (十四)整体筹划,分级支撑。
              面向经济社会成长须要,容身高等教导成长近况,对世界一流大年夜学和一流学科扶植加强整体筹划,鼓励和支撑不合类型的高程度大年夜学和学科差别化成长,加快进入世界一风行列或前列。每五年一个周期,2016年开端新一轮扶植。
              高校要根据本身实际,公道选择一流大年夜学和一流学科扶植路径,科学筹划、积极推动。具有多个国内领先、国际前沿高程度学科的大年夜学,要在多范畴扶植一流学科,构成一批相互支撑、协同成长的一流学科,周全晋升综合实力和国际竞争力,进入世界一流大年夜学行列或前列。具有若干处于国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高程度学科的大年夜学,要环绕骨干学科,强化办学特点,扶植若干一流学科,扩大年夜国际影响力,带动学校进入世界同类高校前列。具有某一高程度学科的大年夜学,要突出学科优势,晋升学科程度,进入该学科范畴世界一风行列或前列。
              中心财务将中心高校展开世界一流大年夜学和一流学科扶植纳入中心高校预算拨款制度中兼顾推敲,并经过过程相干专项资金赐与引导支撑;鼓励相干处所当局经过过程多种方法,对中心高校赐与资金、政策、资本支撑。处所高校展开世界一流大年夜学和一流学科扶植,由各地结合实际推动,所需资金由处所财务兼顾安排,中心财务经过过程支撑处所高校成长的相干资金赐与引导支撑。中心根本扶植投资对世界一流大年夜学和一流学科扶植相干基本举措措施赐与支撑。
              
            (十五)强化绩效,动态支撑。
              创新财务支撑方法,加倍突出绩效导向,构成鼓励束缚机制。资金分派更多推敲办学质量特别是学科程度、办学特点等身分,重点向办学程度高、特点鲜明的学校倾斜,在公平竞争中表现扶优扶强扶特。完美治理方法,进一步加强高校财务自立权和兼顾安排经费的才能,充分激起高校争创一流、办出特点的动力和活力。
              建立健全绩效评价机制,积极采取第三方评价,进步科学性和公信度。在相对稳定支撑的基本上,根据相干评估评价成果、资金利用治理等情况,动态调剂支撑力度,加强扶植的有效性。对实施有力、进展优胜、成效明显的,恰当加大年夜支撑力度;对实施不力、进展迟缓、缺乏实效的,恰当削减支撑力度。
              
            (十六)多元投入,协力支撑。
              扶植世界一流大年夜学和一流学科是一项经久义务,须要各方合营尽力,完美当局、社会、学校相结合的共建机制,构成多元化投入、协力支撑的格局。
              鼓励有关部份和行业企业积极参与一流大年夜学和一流学科扶植。环绕培养所需人材、解决重大年夜瓶颈等问题,加强与有关高校合作,经过过程共建、结合培养、科技合作攻关等方法支撑一流大年夜学和一流学科扶植。
              按照安稳有序、渐渐推动原则,公道调剂高校膏火标准,进一步健全本钱分担机制。高校要赓续拓宽筹资渠道,积极吸引社会捐赠,扩大年夜社汇合作,健全社会支撑长效机制,多渠道会聚资本,加强自我成长才能。
              
            五、组织实施
              
            (十七)加强组织治理。
              国度教导体系体例改革引导小组负责顶层设计、宏不雅构造、兼顾调和、经费投入等重要事项决定计划,重大年夜问题及时申报国务院。教导部、财务部、成长改革委负责筹划安排、推动实施、监督治理等工作,平常工作由教导部承当。
              
            (十八)有序推动实施。
              要完美配套政策,根据本筹划组织制订绩效评价和资金治理等具体办法。
              要编制扶植筹划,深刻研究学校的扶植基本、优势特点、成长潜力等,科学编制成长筹划和扶植筹划,提出具体的扶植目标、义务和周期,明白改革举措、资本设备和资金筹集等安排。
              要展开咨询论证,组织相干专家,结合经济社会成长需求和国度计谋须要,对学校扶植筹划的科学性、可行性进行咨询论证,提出看法建议。
              要强化跟踪指导,对扶植过程实施动态监测,及时发明扶植中存在的问题,提出改进的看法建议。建立信息公然公示网络平台,接收社会公众监督。