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            《广东省教导厅关于进一步推动高中阶段学校测验招生制度改革的实施看法》政策解读

               宣布日期:2017-12-29 00:00

            高中阶段学校测验招生(以下简称中考),是连接义务教导和高中教导的重要关键。中考改革的取向和后果若何,直接影响每个中小学生周全健康成长,关系到本质教导的成长。日前,广东省教导厅颁布了《广东省教导厅关于进一步推动高中阶段学校测验招生制度改革的实施看法》(以下简称《中考改革实施看法》)。为让读者更好知道中考改革相干内容,记者就有关热点问题专访省教导厅负责人。

            一、中考改革有何目标意义?

            答:党的十八届五中全会和国度十三五筹划纲领强调:深化测验招生制度改革,履行初高中学业程度测验和综合本质评价。《国务院关于深化测验招生制度改革的实施看法》请求改进高中阶段学校测验招生方法。党中心、国务院的决定计划安排明白了中考改革的偏向和请求。中考改革的目标是落实《教导部关于进一步推动高中阶段学校测验招生制度改革的指导看法》精力,建立健全初中学业程度测验和学生综合本质评价制度,到2020年阁下初步构成基于初中学业程度测验成绩、结合初中学生综合本质评价的高中阶段学校测验招生登科模式和公平科学、规范有序、监督有力的治理机制,力争从根本上解决唯分数论的不良偏向和负面影响,解决人材提拔纯真考量文化成绩的问题,解决学生进修压力过大年夜、包袱太重的问题,解决入学机会存在差距及背规招生、加分造假时有产生等问题。推动义务教导优良均衡成长和高中阶段教导高程度高质量普及,促进学生周全成长健康成长,保护教导公平。

            二、《中考改革实施看法》是若何构成的?

            答:中考制度是人材培养的关键环节。这一制度整体上符合国情,声望性、公平性社会承认,但也存在一些社会反应强烈的问题,主如果唯分数论影响学生周全成长,学生进修包袱太重,区域、城乡入学机会存在差距,加分造假、背规招生现象时有产生。解决这些问题,必须经过过程深化改革。为制订《中考改革实施看法》,省教育厅成立制订《中考改革实施看法》工作引导小组和草拟小组,根据国度和省测验招生改革有关精力,在总结我省中考改革经验的基本上,积极鉴戒兄弟省市区的成功做法的基本上,用时一年零2个月展开文件的制订工作。一是充分调研、广泛论证。草拟小组到我省各地市调研展开深刻调研,到相干县市区、初中和高中学校,听取教导行政部份、校长和师生代表的看法建议。草拟小组前后到浙江、江苏、上海、山西、山东、北京、天津等多个省市区,进修鉴戒中考改革先辈经验和具体做法。文件初稿构成后,专门召开收罗看法会,收罗各地级以上市教导局、初高中校长教师代表和省直有关部份的看法。二是组织召开专家论证会。召开了有8个地市教导局、市县区教导局、人大年夜政协代表、初中高中和中职学校校长教师代表等的专家论证会,对一些关键性的问题进行深刻论证。三是向社会广泛收罗看法。在广东省教导测验院官微和官网上设置中考改革大年夜家谈栏目,广泛收罗社会各界其他人士对中考制度改革的看法和建议。四是反复评论辩论研究论证。文件稿经过过程调研、收罗看法、论证等,修改20余次后构成送审稿,经教导厅党组审议,报省当局法制办审核,分别报省当局和教导部,经教导部同意立案。

                三、此次推动中考改革的原则是甚么?

            答:此次中考改革容身根本国情、省情,着眼长远成长,出力掌控以下五项基来源基本则:一是保持育工本钱,遵守教导规律。周全贯彻党的教导方针,保持立德树人,保持精确育人导向,践行社会主义核心价值不雅。充分表现义务教导的性质和特点,遵守教导规律和学生成长规律,以促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,着眼解决一考定毕生唯分数论问题,加倍强调周全性、基本性,改变单方面应试教导偏向,更好地引导本质教导,构成育人协力,促进学生周全成长、健康成长。二是保持科学规范,完美政策律例,健全部制机制,加大年夜规范力度。三是保持普职并重,兼顾通俗高中和中等职业技巧学校(含技工学校,下同)测验招生,为学生供给多样选择机会,公道分流,促进普职调和成长,扩大年夜中高职贯通培养通道,给中职生更多的可期望值和成长空间,进步职业教导吸引力,进步中职教导质量,适应经济社会成长对各级各类人材培养的须要。四是确保公平公平。把促进公平公平作为改革的根本价值取向,完美监管机制,强化义务穷究,切实保障测验招活力会公平、法式榜样公然、成果公平。五是随机应变。省级兼顾治理,地级以上市为主实施。重视改革创新,积极摸索实践,鼓励先行试点,积极稳妥推动。省的实施看法是宏不雅的、政策层面的指导性看法,主如果贯彻教导部的文件精力、落实省的政策请求、表现全省各地市共性的做法。各地市在实施时还要结合本地实际,制订具体的实施筹划并抓好落实落地。

            四、初中学业程度测验的重要功能是甚么?与传统意义上的中考是甚么关系?

            答:《中考改革实施看法》提出,初中学业程度测验重要衡量学生达到国度规定进修请求的程度,测验成绩既是学生初中卒业又是升学的根本根据,明白了初中学业程度测验的两重功能。履行初中学业程度测验不是撤消中考,而是将初中卒业测验和高中招生测验合二为一,实现一考多用,避免屡次测验,减轻学生反复备考的包袱和压力。

            五、初中学业程度测验开考哪些科目?

            答:将国度《课程筹划》规定的全部科目包含语文、数学、外语、道德与法治、汗青、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技巧等科目全部列入测验科目,目标是引导学生卖力进修国度规定的每门课程,避免产生严重偏科,克服一些科目不考不教、不考不学的偏向,引导学生打好合营基本,周全成长,确保初中教导的基本质量,同时也为高中阶段学校和高校科学提拔人材创造条件。

            六、若何处理好全科开考和不增长学生课业包袱的关系?

            答:为避免不恰当的增长学生课业包袱,此次改革对学业程度测验进行了综合设计,欲望经过过程测验科目和内容的有增有减、测验难度的控制及测验组织方法的改变,激起学校课程安排与教授教化实施的响应改革,从泉源上减轻学生的备考义务,切实减轻学生的学业包袱和压力。一是在测验内容上,初中学业程度测验是强调严格按照国度《义务教导课程标准》命题的程度性测验,考的是初中学生应知、应会的内容,削减了纯真记忆、机械练习性质的内容;试题试卷的整体难度恰当,慎密接洽社会实际与学生生活经验,重视对才能的考察,杜绝偏题、怪题。二是改革测验办法。以笔试为主,摸索面试、面试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方法。三是在成绩出现方法上, 提出可以采取分数、等级等多种情势出现,鼓励有条件的地区实施等级出现,适度减轻学生测验压力,避免学生分分计较、过度竞争。四是在登科计分科目标构成和数量上,请求在语文、数学、外语3科和体育与健康科目之外,不是把所有的测验科目都纳入登科计分总成绩,没有纳入总成绩的科目测验成绩合格即可。

            七、初中学业程度测验若何安排?学生若何报考?

            答:各学科测验时光根据《课程筹划》和学完即考的原则肯定,个中拜托或由省教导测验院同一命题的科目标测验时光由省教导测验院肯定,一般安排在每年6月下旬举办。学生按《课程标准》修完某学科后,方可取得该科目标测验资格。一般地理和生物安排在初二学岁终开考,其他安排在初三学年第二学期中心或期末开考。初中学校要根据课程教授教化请求,兼顾均衡安排每学年的讲课科目,公道指导学生选择参加测验科目及数量。这一安排可以削减学生在初三年级集中备考的门数,分散学生、师长教师备考包袱,也可认为学校的教授教化进度安排供给更大年夜的自由空间。

            八、初中学业程度测验由哪些部份组织实施?

            答:语文、数学、外语、道德与法治、汗青、地理、物理、化学和生物9门科目测验,渐渐由各市拜托命题过渡到由省教导测验院同一组织命题,各市组织实施。理化生实验操作、体育与健康、音乐、美术和信息技巧科目测验由市命题并组织实施。

            九、为甚么要实施初中学生综合本质评价?  

            答:实施初中学生综合本质评价是落实党的教导方针的请求,是促进学生德智体美周全成长、培养个性特长、改变唯分数论的重要举措。综合本质评价从多维度的视角对学生的成上进行记录与表现,强调对每个学生在初中阶段的成长过程进行周全的写实记录。

            此次改革中,综合本质评价将和初中学业程度测验一路,成为高中阶段学校测验招生登科的根据或参考。实施综合本质评价,一是可以促进初中学校落实立德树人,切实改变人材培养模式,周全实施本质教导,加倍存眷学生的周全成长,进一步朝着周全育人、全过程育人的偏向成长。二是可以促进高中学校改变以测验成绩和分数单一评价学生的状况,克服仅仅用终结性的中考成绩来提拔学生的弊病,促进高中学校多样化、特点化成长。三是可以引导教师改变以测验成绩为唯一标准评价学生的做法,周全、深刻地知道学生,对学生进行针对性指导,引导学生明白尽力偏向,并改进教导教授教化行动,实施本质教导。四是引导学生熟悉自我、学会自我治理、筹划人生、激起潜能,加倍重视创新素养培养、社会参与意识和才能的成长。五是各级教导部份可将学生综合本质评价作为评价学校办学程度的重要根据,知道本地学生各方面素养的整体情况、学校本质教导特点和社会实践情况等,从而对学校办学进行宏不雅指导和监督。

            十、学生综合本质评价重要评甚么?

            答:《中考改革实施看法》请求各地和学校根据义务教导的性质、学生年纪特点,结合教导教授教化实际,细化和完美思惟品德、学业程度、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的评价内容和请求,尽力落实党的教导方针。在评价重点上,强调反应学生成长过程当中学生周全成长情况、个性特长和突出表示,特别是表现社会义务感、创新精力和实践才能的一些具体活动和相干的事实。请求不但要记录参加活动的具体内容,还要记录参与活动的次数、延续时光及其成果,使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。对学生评价的内容从本来单一的成绩考察转向丰富的才能考察,由本来的终结性评价变成终结性评价和过程成长性评价相结合,使对学生根本才能的考察从一元走向多元,有益于促进人材培养方法的根本性变革。

            十一、综合本质评价采取甚么样的法式榜样和办法?

            答:学生综合本质评价贯穿初中3年,由5个操作环节构成:写实记录、整顿遴选、学校和教师撰写考语、公示审核确认、构成档案材料。请求建立学生综合本质评价信息治理平台,依托互联网平台等有效媒体,为每位学生建立综合本质评价档案。强化学生成长的过程性评价,强调学生在教师的指导下,本身及时做好写实记录、遴选典范事实材料。要肄业校将用于招生利用的活动记录和事实材料进行公示、审核,确保评价过程公然透明。同时请求将有关材料在公示审核确认后导入信息治理体系,构成学生综合本质评价档案,全过程立体出现学生综合成长状况。5个法式榜样前后联贯,环节清楚,具有规范、严谨、递进的特点,操作性强。

            十二、若何确保学生综合本质评价声望真实、可信可用?

                答:学生综合本质评价工作主如果由初中学校组织实施。建立真实、可信、可用的学生综合本质评价档案,须要初中学校、家长、社会的合营尽力。一是照实记录。强调经过过程参与相干活动情况及其成果来考察学生综合本质状况,周全、充分、照实记录反应学生成长过程当中的突出活动和表示并搜集相干事实材料,做到有据可查,确保周全真实。二是严格记录和评价法式榜样。请求初中学校要经过学生写实记录、整顿遴选,将用于招生利用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立规范的综合本质评价档案,客不雅真实精确地记录,并导入省建立同一的学生综合本质评价信息治理平台,供给给高中学校招生利用。三是倡导评用分开。可以由高中学校根据学校办学特点制订具体的利用办法,将综合本质评价作为高中招生登科的根据或参考等。四是强化监督。建立监督治理和诚信义务穷究制度,严肃查处背规背游记动。

                十三、我省高中招生登科办法若何改革?

            答:此次改革的目标是渐渐建立基于初中学业程度测验成绩、结合综合本质评价的高中阶段学校测验招生登科模式,重在改变今朝高中招生将部份学科成绩简单相加作为登科唯一根据的做法,克服唯分数论。

            一是改革登科计分科目标构成。语文、数学、外语为基本学科,具有基本性和对象性,同一作为登科计分科目。另外,为引导学生加强体育锤炼,请求将体育与健康科目纳入登科计分科目,并请求满分值权重不低于登科总分的8%。同时,根据夯实基本、文理兼顾、学科课程与活动课程均衡、包袱适度、稳妥推动的原则,由各市肯定纳入高中阶段学校招生登科科目及其计分比例。除语文、数学、外语、体育与健康4门科目外,最少将道德与法治、汗青、物理和化学4门作为高中阶段学校招生登科科目,鼓励将道德与法治、汗青、地理、物理、化学和生物6作为高中阶段学校招生登科科目,避免群体性偏科和增长学生包袱。

            二是发挥综合本质评价的感化。明白请求将学生综合本质评价作为招生登科的重要根据或参考。市要明白综合本质评价利用的根本请求,高中学校根据学校办学特点制订具体的利用办法,在招生时可以将学生综合本质5个方面的整体情况纳入招生登科的根据或参考,也能够在此基本上,突出学生某方面的成长情况。高中阶段学校可以采取初中学业程度测验校综合本质评价成果,也能够另行组织教师等专业人员采取集体评断等方法,按请求对综合本质评价档案材料作出客不雅评价,并确保法式榜样规范、成果公平公然,使综合本质评价在招生登科中真正发挥感化,有益于打破以测验成绩单一评价学生、一考定毕生的纯真终结式评价模式,使学生在初中阶段周全成长,健康成长。

            三是加强中等职业学校招生登科工作。中等职业教导是国度培养职业技巧型人材的重要渠道,中等职业学校的招生在登科方法和时光安排上与通俗高平分开,让部份学生从激烈的中考竞争平分流出来,提早选择合适本身的教导方法,不但可以达到减负后果,也有益于职业教导不雅念的渗透渗出。进一步扩大年夜面向初中卒业生的中高职贯通(含五年一向制、三二分段制)试点院校的招生范围,可以拓宽职业教导人材培养上升通道,晋升中等职业教导吸引力,满足经济社会成长对高本质劳动者和技能型人材的须要。

            四是进一步落实和完美进城务工人员随迁后代就学工作。

            十四、若何加强测验招生治理?

            答:此次改革针对背规跨区域招生、超筹划招生、提早招生和恶性争抢生源等当前存在的一些比较突出问题,对招生治理工作做了进一步规范。一是健全完美高中阶段学校测验招生治理制度,保障测验招生工作规范有序。严格招生筹划治理,请求公办、平易近办学校均须按照经核定的办学范围等,严格履行年度招生筹划,不得无筹划招生和超筹划招生,严禁背规跨区域和擅自提早组织招生,严禁利用中介机构不法招生,严禁招生乱收费和有偿招生,保护正常的招生秩序。二是加强招生信息监管。完美测验招生信息公然制度,深刻实施招生阳光工程,不得以任何情势宣布虚假宣传材料和信息,要做到及时向社会颁布招生政策、招生条件、招生筹划、考生资格、登科法式榜样、登科成果、咨询及申述渠道、重大年夜背规事宜及处理成果等招生信息,接收考生、学校和社会的监督,确保招生过程公然透明,成果公平公平。杜绝虚假招生,宣传欺骗等误导学生的行动。还要规范成绩宣布,不得炒作测验状元和升学率。严禁以测验成绩和升学率排名列队、表扬嘉奖。三是健全治理监督机制。中考改革关系广大年夜中小学生亲身好处,要保持把公平公平作为改革的根本取向,经过过程机制扶植、加强治理,为学生创造公平的升学机会。要加强考生诚信教导和诚信档案扶植,加大年夜学校诚信机制扶植,构建科学、规范、严密的测验安然体系,进步测验招生法治化程度。健全学生权力救济机制,切实保障学生合法权益。各市应根据这一请求,进一步完美相干规定,正派学校办学思惟,加大年夜监管力度,为高中教导的健康成长创造优胜的情况。

            十五、此次改革对测验招生加分是若何规范和完美的?

              答:中考改革关系广大年夜中小学生亲身好处。针对当前一些处所测验招生治理中存在的突出问题,要经过过程机制扶植、加强治理,为学生创造公平的升学机会,促进教导测验招生公平、公平。根据国务院和省《关于深化测验招生制度改革的实施看法》的同一安排,《中考改革实施看法》明白提出从2017年入学的初中一年级新生开端,严格控制加分项目及分值。一是除国度之外的所有加分项目外,其他处所性加分项目一概撤消。为了鼓励学生成长兴趣特长,此次改革在提出撤消体育、艺术等比赛类加分项目标同时,请求将体育、艺术和科技类等相干特长和表示记入学生综合本质评价档案,在招生登科时作为参考。二是规范履行国度规定的特别群体等加分政策,严格限制加分范围,严格控制加分分值,规范资格审核法式榜样,实施加分项目、分值、资格和名单公示制度。三是给高中阶段学校必定命量的自立招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生。

            十六、我省高中的自立招生如何规定?若何规范?

            答:为推动高中阶段学校多样化有特点成长,满足不合潜质学生的成长须要,《中考改革实施看法》提出各市可赐与通俗高中必定命量的自立招生名额,个中公办学校自立招生比例控制在学校年度招生筹划的10%之内,提拔具有学科特长或创新潜质的良好学生。

            为进一步完美和规范自立招生,《中考改革实施看法》请求各市加强对学校自立招生各环节的监管。请求高中学校严格规范操作,确保公平公平,进步自立招生的公信力,保护优胜的招生秩序和情况。高中学校要根据本身办学目标、定位和特点制订自立招生筹划(含学校招生范围、筹划、标准、办法和法式榜样等)。在提拔方法上,根据学生的初中学业程度测验成绩和综合本质评价等进行自立招生。自立招生筹划须提早向社会颁布同时报学校主管部份立案,招生登科的各环节和登科成果等须及时向社会公然。

            十七、名额分派政策有何意义,如何实施?

            名额分派政策是中考招生制度改革的重要举措。为周全贯彻落实国度和省有关的政策文件的请求,《中考改革实施看法》请求完美优良高中招生名额按比例公道分派到区域内初中学校的办法,每所优良高中学校招生名额分派比例不低于50%”,名额分派恰当向农村初中倾斜,原则上不得设限制性分数线。

            确保名额分派50%以上比例的落实,有益于周全实施本质教导,进步教导教授教化质量,改变纯真寻求升学率的现象,推动义务教导均衡优良成长,减缓择校热,促进社会公平。

            为保障名额分派政策稳步实施,《中考改革实施看法》规定,试点市从20172018年、其他市从2020年入学的初中一年级新生起,高中阶段学校名额分派招生一概不得设限制性分数线。往后,我厅将按照教导部的请求,进一步完美和规范名额分派政策,延续加大年夜对农村和一般初中的搀扶力度,使各初中学校办学条件、经费投入和校长、教师的配备大年夜致均衡,扩大年夜优良教导资本覆盖面。

            十八、我省中考改革的时光和进度是怎样安排

            答:为使中考改革积极稳步推动,按教导部的时光进度安排,结合我省实际,《中考改革实施看法》请求2017岁首?年代中一年级新生开端周全实施初中学业程度测验和综合本质评价制度改革,规范高中阶段学校招生行动。基于初中学业程度测验成绩、结合综合本质评价的高中阶段学校招生登科模式和优良学校名额分派不设分数线的改革试点先行,试点市从20172018岁首?年代中一年级新生开端实施。其他市从2020岁首?年代中一年级新生开端周全实施高中阶段学校测验招生制度改革。到2020年阁下初步构成基于初中学业程度测验成绩、结合初中学生综合本质评价的高中阶段学校测验招生登科模式和公平科学、规范有序、监督有力的治理机制。

            十九、初中若何进行课程和教授教化治理改革适应中考改革制度的变更?

            :新的中考制度,对初中教导教授教化和学生治理等提出了新的更高请求,为适应中考带来的变更,各地要周全推动教导教授教化改革。一是要严格落实义务教导课程筹划,严格履行校历,公道安排教授教化进度,开齐开足国度规定的各门课程。特别要开齐开足信息技巧、体育与健康、音乐、美术和综合实践活动等课程,严格落实物理、化学和生物实验操作请求。二是加强学生学业生活筹划的指导,培养学生自立成长才能。指导学生在进修过程当中培养兴趣,发明本身的特长和优势,学会选择,筹划人生。三是要深化课程改革,改变人材培养不雅念,创新人材培养模式和教授教化办法,晋升教书育人程度,切实实施本质教导,进步教导教授教化质量,力争让每个孩子不掉落队,减轻学生太重的课业包袱和进修压力,确保学生健康快活成长。四是加强教授教化条件保障。加强初中学校校长和教师部队的培养和培训,在举措措施设备、师资配备等方面要积极创造条件,满足新的教授教化须要。

            二十、若何确保我省中考改革顺利实施?

            答:一是加强兼顾调和,实施配套改革。为确保此次中考改革顺利实施,省教导厅等将抓紧研究制订《初中学业程度测验改革实施看法》《初中学生综合本质评价实施看法》等配套文件和相干中考改革实施看法,给考生和社会明白、稳定的预期。进一步加强对各市中考改革工作的指导和监督,保持试点先行,渐渐推动。加强对改革试点工作的指导,及时发明和解决问题。二是加逼迫度保障。健全教导测验招生治理制度扶植。深刻实施招生阳光工程,加强信息公然,接收考生、学校和社会的监督。构建科学、规范、严密的教导测验安然体系。健全诚信制度,加强考生诚信教导和诚信档案治理。进步测验招生工作规范化程度。加大年夜背规行动查处力度。加强测验招生全程监督。严肃查处背法背规行动,严格穷究当事人及相干人员义务,及时颁布查处成果。三是延续加大年夜对脆弱初中和农村初中的搀扶力度,使各学校办学条件、经费投入和校长、教师的配备及其待遇大年夜致均衡,扩大年夜优良教导资本覆盖面,鼓励集团化办学、优良名校托管、对口帮扶,以信息化促进优良教导资本下乡,促进城乡之间、脆弱学校与优良学校之间的均衡成长,尽力弄妥每所学校,进步所有初中学校办学积极性,确保教导公平。四是优化初中学校的质量评价体系,强化教授教化治理和质量监测。加强对初中学业程度测验成果的研究与分析,做好教授教化反馈与指导,赓续进步教授教化质量。建立基本教导的质量评价和指导体系,改革侧重常识的评价体系,把义务教导阶段学校的学生保存率、课程开全率、学生包袱情况等纳入考察、督导评估的内容,克服单方面寻求升学率的缺点偏向,切实减轻中小学生太重的课业包袱。五是加快成长现代职业教导体系,拓宽中等职业学校的招生渠道,构成多元登科模式,构建连接各类教导的立交桥,加强中职教导的吸引力。(来源:省教导厅)